29 октября – профессиональный праздник вневедомственной охраны Росгвардии
29 октября сотрудники подразделений вневедомственной охраны отмечают свой профессиональный праздник. Именно в этот день 72 года назад Постановлением Совета Министров СССР № 4633-1835 от 29.10.1952 «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств» была создана вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО) при органах Министерства внутренних дел.
Этим документом было установлено, что в крупных городах республиканского, краевого и областного подчинения создается вневедомственная наружная сторожевая охрана, в обязанности которой входит охрана хозяйственных объектов, независимо от их ведомственной принадлежности. Все сторожевые бригады, охранявшие торговые и хозяйственные объекты, были переданы в подчинение органов внутренних дел.
Отделение вневедомственной охраны Ингушетии было создано приказом начальника Управления Внутренних Дел Ингушской Республики №50 26 декабря 1992 г. Необходимость создания была обусловлена всероссийской тенденцией, а также выражена в письмах руководителей ГРОВД Ингушской Республики – отделов, занимавшихся правоохранительной деятельностью до создания самостоятельных органов внутренних дел в только что созданной Ингушетии.
Следующий нормативно-правовой акт, оказавший существенное влияние на развитие вневедомственной охраны в регионе — это приказ полковника Амерхана Аббасовича Плиева, который установил централизованное руководство для всех подразделений вневедомственной охраны, действовавших на тот момент – Назрановского, Сунженского и Малгобекского. 1 марта 1993 года отдел вневедомственной охраны в составе 150 сотрудников возглавил Мурад Аюпович Гиреев. Именно с этой знаменательной даты начинается современная история вневедомственной охраны в Республике Ингушетия.
Однако, уже в июне того же года, Постановлением Совета Министров Ингушской Республики и приказом МВД были произведены организационно-штатные мероприятия, в результате которых из отдела было сформировано Управление вневедомственной охраны. Тот же документ наделил подполковника милиции Мурада Гиреева полномочиями для формирования нового подразделения.
В Ингушетии, как в самостоятельном субъекте Российской Федерации, с момента ее воссоздания активно шёл процесс образования региональных и представительств федеральных органов власти, охрану которых, как и всех важных государственных объектов, поручили сотрудникам вневедомственной охраны. Кроме того, силами вневедомственной охраны была организована безопасность должностных лиц, подлежащих государственной защите. Большинство объектов, взятых под охрану в те времена, находилось в первой столице Ингушетии – Назрани, и Назрановском районе. Но для осуществления полноценной деятельности и оперативного реагирования на всей территории региона было принято решение создать опорные пункты во всех городах и районных центрах республики. На стадии становления вневедомственной охране досталось незначительное материально-техническое наследство и небольшой запас табельного оружия, однако уже с 1994 по 1999 гг. под руководством полковника милиции Руслана Субаировича Кульбужева, условия службы и уровень обеспечения претерпели положительные изменения, и продолжают совершенствоваться по настоящее время.
Высокий уровень преступности и два локальных конфликта на границах Ингушетии спровоцировали поток десятков тысяч беженцев в регион. Помимо мужества и стойкости, которые проявляли сотрудники нового ведомства неся службу в условиях сложной общественно-политической обстановки, в те годы на вневедомственную охрану была возложена еще одна, не менее ответственная задача – организации помощи всем категориям граждан, попавшим в сложную жизненную ситуацию, а также круглосуточная охрана и сопровождение деятельности целого ряда гуманитарных организаций, расквартированных по всей территории Ингушетии. Именно милиционеры вневедомственной охраны, рискуя жизнью и здоровьем, обеспечили надежную защиту гуманитарным миссиям, тем самым внесли существенный вклад в процесс реабилитации и распределения помощи, способствуя минимизации последствий вооруженных конфликтов для временно перемещённых. Необходимое сопровождение и безопасность также были обеспечены и для иностранных специалистов, прибывших в регион для строительства объектов коммуникации и прочего назначения.
Кроме того, важным событием в истории вневедомственной охраны Ингушетии стало создание Зоны экономического благоприятствования в регионе. Зона предоставляла участникам выгодные условия для инвестиций, в связи с чем на территории республики в кратчайшие сроки были созданы сотни коммерческих, в том числе иностранных, объектов, охрана которых была возложена на будущих росгвардейцев. В число указанных объектов входили транспортные узлы, заводы и фабрики, а также объекты государственной власти, функционирующие по настоящее время. Увеличение количества задач повлекло за собой необходимость в расширении штатной численности.
Другой важный этап – участие вневедомственной охраны в обеспечении безопасности топливно-энергетического комплекса. В августе 1995 года, по Указу Президента Ингушетии Руслана Аушева, в составе Управления вневедомственной охраны был создан отдельный батальон по охране нефтекомплекса, в составе 301 сотрудника. Срочное организационно-штатное мероприятие потребовало незамедлительного комплектования нового подразделения в кратчайшие сроки. Молодые офицеры группы кадров организовали отбор кандидатов и укомплектовали батальон в течение одного месяца. Оба офицера, стоявшие у истоков обеспечения безопасности нефтекомплекса, по настоящее время служат в Росгвардии в звании полковников полиции. Боеспособный отдельный батальон приступил к задачам по охране нефтеперерабатывающего завода в Вознесенской Малгобекского района, десятки километров нефтепровода Баку-Новороссийск, а также нефтебаз в городе Карабулак.
Сохраняя лучшие традиции, заложенные своими предшественниками, процесс поступательного повышения условий труда сотрудников Управления в 1999 году продолжил полковник милиции Хаджимурад Лом-Алиевич Алиев. В этот период, спустя 7 лет после основания Ингушетии, региональные и муниципальные органы власти были практически полностью сформированы. Расширение и появление новых учреждений, и рост числа государственных служащих потребовало и увеличения штата отделов Управления. Также, во второй половине 90-х акцентировалось внимание на техническом развитии систем охраны с помощью пультов централизованного наблюдения. На начало следующего десятилетия пришёлся пик технического перевооружения, что позволило сохранить количество охраняемых объектов, при этом снизив человеческий ресурс.
Наиболее сложным в истории ведомства, как и всей Ингушетии, явился период действия в пределах Кавказа незаконных вооружённых формирований, которые периодически организовывали нападения на представителей региональной власти и силовых структур, а также предпринимали попытки их похищения с целью выкупа. В наиболее напряженный период вневедомственная охрана активно привлекалась к участию в контртеррористических операциях, повсеместно проводившихся во всей горно-лесистой местности Ингушетии.
В ходе вооруженного нападения на объекты правоохранительных органов Ингушетии, в ночь с 21 на 22 июня 2004 года боевики приступили к реализации замысла силовому по захвату органов власти региона. Защитники Ингушетии, в числе которых находились сотрудники вневедомственной охраны, вступили в ожесточенный бой с преступниками, в котором одержать победу удалось лишь к утру. Освобождение Ингушетии, достигнутое вопреки эффекту неожиданности и численного превосходства на стороне врага, далось высокой ценой — в числе десятков погибших вневедомственная охрана потеряла двоих лучших сотрудников.
Ахмед-Башир Богатырев, в соответствии с графиком, находился на дежурстве в ПЦО ОВО при Назрановском ГОВД, когда в окрестностях стали раздаваться первые выстрелы того масштабного террористического рейда. Пытаясь лично оценить обстановку и причины стрельбы, старший лейтенант Богатырев подвергся нападению прямо на территории подразделения и получил тяжелое ранение. Несмотря на интенсивность огня и огнестрельные ранения, сумев вернуться к месту несения службы, Ахмед-Башир организовал силами наряда милиции оборону ПЦО. Стрельба по зданию велась из автоматов и гранатомётов с получения доступа к оружейной комнате. Однако, проявив личное мужество и самоотверженность, наряд вневедомственной охраны во главе с старшим лейтенантом милиции Богатыревым, защитил позиции и предотвратил захват большого количества единиц оружия. Кроме того, оператор ПЦО Эсет Торшхоева, в момент начала ожесточенной боя, успела подать сигнал в ГОВД Назрань, благодаря чему сотрудники отдела своевременно среагировали на атаку и предотвратили еще более пагубные последствия. Раненные милиционеры группы задержания Хаджимурат Евлоев и Адам Костоев, благодаря первой помощи, оказанной оператором ПЦО Эсет Торшхоевой, смогли продолжить бой, а сержант милиции Курскиев Магомед Ахмедович, накрыв нападавших плотным огнем из пулемета, патроны для которого подавала все та же Эсет Торшхоева, смог заставить их отступить. Понимая, что прорвать оборону не удается, террористы прекратили атаку и подожгли объект вневедомственной охраны.
Магомед Дзейтов, в отличие от коллеги, в эти сутки не дежурил, но дома оставаться не стал, когда понял, что на порядок и покой граждан покушаются. Сержант милиции Дзейтов, вместе с коллегой из другого подразделения МВД, направился в Управление вневедомственной охраны, однако до пункта назначения не доехал. Нападавшие применили необычный тактический ход –будучи в камуфляжной форме, единовременно захватили все имеющиеся стационарные посты, а также «создали» новые на важных транспортных развязках. С помощью этих «постов» нападавшие останавливали автотранспорт и выявляли сотрудников правоохранительных органов, следующих по тревоге на службу. На одном из таких постов и оставили Магомеда Дзейтова с его коллегой. Установив, что товарищ Магомеда является сотрудником милиции, нападавшие вытащили его из машины и расстреляли на месте. Имея возможность покинуть место происшествия, а также осознавая значительное численное превосходство врага, сержант милиции Дзейтов принял решение вступить с ними в бой. Получив 15 огнестрельных ранений в неравной схватке, Магомед Дзейтов скончался на месте.
Участники тех событий были награждены государственными наградами, а старшему лейтенанту милиции Богатыреву и сержанту милиции Дзейтову, «За высокий профессионализм, мужество и самоотверженные действия, проявленные в боестолкновении с бандформированиями в условиях, сопряженных с риском для жизни» были присвоены ордена «Мужества» посмертно.
Как и в момент самой страшной атаки, так и в период будущих событий, вневедомственная охрана не сдалась под натиском и не отступила. В целом, более 50 офицеров Управления награждены орденами «Мужества», медалями «Ордена за заслуги перед Отечеством», «За отвагу» и другими государственными наградами. Храбрость многих была отмечена посмертно. Отдел кадров и ветеранские организации оказывают семьям погибших при исполнении сотрудников поддержку на постоянной основе.
В 2016 году вневедомственная охрана вступила в ряды Росгвардии. К этому моменту штатная численность уже превышала 1200 человек, и все они успешно прошли аттестацию. В настоящее время в регионе функционируют 5 отделений, 1 отдел, 1 батальон и Центр охраны безопасности высших должностных лиц УВО. Под надежной защитой росгвардейцев находится до четырёхсот объектов различных форм собственности, в том числе 50 объектов физической охраны, 325 объектов охраняемых с помощью технических средств охраны и 1 объект, подключенный на ПЦН (пульт централизованного наблюдения) филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии, реагирующий на сигнал «тревога».
На охрану 50 объектов постами ежесуточно выставляется около 130 сотрудников, которые несут службу почти на 70 постах. На дежурство регулярно заступают группы задержания, основной задачей является обеспечение безопасного функционирования учреждений образования, социально значимых и иных объектов.
Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия» года организационно состоит из районных и городских отделов, а также отдельного батальона и центра обеспечения безопасности высших должностных лиц.
Вневедомственная охрана активно вовлечена в общественную жизнь Ингушетии в целом и территориального органа в частности. Каждое значимое мероприятие республиканского масштаба проходит при их непосредственном участии – полицейские обеспечивают покой и благополучие граждан по долгу службы и по личной инициативе принимают участие в различных акциях и патриотических мероприятиях. Одно из приоритетных направлений — сохранение и приумножение памяти о героях Ингушетии, погибших защищая Родину в разные годы, в том числе и в период Великой Отечественной войны. «Свеча Памяти», «Георгиевская ленточка» и шествие Бессмертного полка – мероприятия, участие в которых стало доброй традицией для сотрудников вневедомственной охраны Росгвардии в Ингушетии. Кроме того, росгвардейцы задействованы в современной общественно-политической повестке государства. Работа с молодежью в виде бесед и уроков мужества в подшефных учебных учреждениях, участие в общественных инициативах, направленных на формирование благоприятного будущего для России, проводится на протяжении всего периода нахождений вневедомственной охраны в составе войск национальной гвардии.
Развитие материальной базы ведомства и рациональное распределение имеющихся сил, достигнутые в течение последних лет, позволило сотрудникам вневедомственной охраны в Ингушетии сосредоточиться и на спортивных достижениях – ряды росгвардейцев пополнились мастерами спорта, победителями и призерами международных соревнований по силовым видам спорта, таким как пауэрлифтинг и его отдельным элементам. Кроме того, футбольная команда, состоящая преимущественно из сотрудников вневедомственной охраны, регулярно приносит победы и призовые места, принимая участие во всевозможных турнирах регионального масштаба.
Среди достижений сотрудников вневедомственной охраны есть совершенные не только по долгу службы, но и исходя из личных человеческих качеств. Жители региона знают росгвардейцев как надежных защитников, способных прийти на помощь в любой сложной ситуации, даже бытового характера. Защитить граждан от нападения бродячих собак или откликнуться на просьбу отца потерявшегося ребенка – все это действия, совершаемые сотрудниками вневедомственной охраны Ингушетии без колебаний.
Организована работа с ветеранами и семьями погибших – основатели и заслуженные работники вневедомственной охраны, находящиеся в отставке, имеют возможность принять участие в жизни родного ведомства, получают приглашения на важные праздники и памятные даты. Кроме того, ветераны вместе с действующими сотрудниками посещают семьи погибших коллег, и на протяжении десятилетий поддерживают связь и оказывают им посильное содействие в решении возникающих проблем.
В настоящее время Управление возглавляет полковник полиции Беслан Бовсарович Костоев, назначенный на должность приказом Директора Росгвардии в декабре 2017 года. Полковник полиции Костоев – один из самых опытных офицеров вневедомственной охраны, который походит службу в органах внутренних дел с мая 1989г. Его труд на разных руководящих должностях в Управлении отмечен двумя государственными наградами, а также многочисленными ведомственными.
Вневедомственная охрана Росгвардии по Республике Ингушетия сохраняет динамику развития, регулярно обновляются техника и спецсредства, своевременно проводятся переподготовка и переобучение личного состава для всемерного и общего соответствия нормативам, установленным войсками национальной гвардии Российской Федерации. УВО создало себе репутацию надёжного защитника жизни, здоровья, интересов и имущества работников органов власти, партнёров в сфере бизнеса и услуг, рядовых граждан.
В целом, на протяжении всей своей истории охрана динамично развивалась, шагая в ногу со временем. Служба прошла путь от сторожевой артели до самого многочисленного и технически оснащённого структурного подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники которого используют самые современные высокотехнологичные методы и формы борьбы с преступностью. За годы своего существования для миллионов россиян вневедомственная охрана Росгвардии стала символом – надежности и безопасности.
